CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 929 / 2013

Dosar nr. 987 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă a Guvernului pentru modificarea Legii nr.188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă a Guvernului pentru modificarea Legii nr.188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.137 din 27.08.2013,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect modificarea Legii nr.188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în sensul instituirii obligativităţii existenţei acordului conducătorilor autorităţilor sau instituţiilor publice pentru realizarea redistribuirii funcţionarilor publici cărora le-au încetat raporturile de serviciu din motive neimputabile lor.

2. Fără a ne pronunţa asupra oportunităţii soluţiei legislative preconizate prin proiect, pentru evitarea abuzurilor de orice fel, sugerăm ca acesta să prevadă şi necesitatea motivării refuzului de către conducătorii autorităţilor sau instituţiilor publice.

Totodată pentru asigurarea unei reglementări complete şi a unui spor de previzibilitate a legii, în aplicarea principiului constituţional privind liberul acces la justiţie, ar trebui ca proiectul să prevadă, în mod expres, calea de atac împotriva deciziei conducătorului autorităţii sau instituţiei publice prin care refuză redistribuirea.

Menţionăm că, potrivit proiectului, alin.(8) al art.104, care reglementează în prezent, respectiva cale de atac, urmează a fi modificat - potrivit pct.7.      

3. La articolul unic, întrucât proiectul are ca obiect doar modificarea Legii nr.188/1999, din text trebuie eliminată expresia „şi se completează”.

În plus, din partea dispozitivă a punctelor subsumate articolului unic, trebuie eliminată expresia „se modifică şi”, întrucât natura intervenţiilor legislative este prevăzută în partea introductivă a articolului unic.

4. Pentru respectarea exigenţelor de tehnică legislativă, intervenţiile propuse la pct.3 şi 4 trebuie comasate într-un singur punct, cu următoarea parte dispozitivă:

                        „3. Alineatele (5) şi (6) ale articolului 58 vor avea următorul cuprins:”.

            În continuare se vor reda normele propuse, cu precizarea că, în aplicarea normelor de tehnică legislativă, alin.(6) al art.58 trebuie redat în întregime, chiar dacă se are în vedere doar modificarea tezei întâi a normei. Pe cale de consecinţă, partea dispozitivă a pct.4 trebuie eliminată, iar punctele subsecvente trebuie renumerotate.

            Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, şi pentru actualele pct.5 şi 6, care urmează a fi comasate într-un singur punct, cu următoarea parte dispozitivă:

                        „Alineatele (5) şi (6) ale articolului 99 vor avea următorul cuprins:”.

            Pe cale de consecinţă, partea dispozitivă a actualului pct.6 urmează a fi eliminată.

5. La actualul pct.7, pentru o mai bună sistematizare a normelor, intervenţia legislativă asupra părţii introductive a alin.(1) al art.104 trebuie redată în cuprinsul unui punct distinct, cu următoarea parte dispozitivă:

                        „La articolul 104 alineatul (1), partea introductivă va avea următorul cuprins:”.

            În continuare se va reda norma propusă.

            Pe cale de consecinţă, intervenţiile legislative propuse la actualul pct.7 asupra celorlalte alineate ale art.104 urmează să facă obiectul unui punct distinct, cu următoarea parte dispozitivă:

                        „Alineatele (2) şi (6) - (8) ale articolului 104 vor avea următorul cuprins:”.

            Precizăm că, întrucât alin.(8) al art.104 urmează a fi păstrat în structura acestui articol, în forma modificată potrivit actualului pct.7, din proiect trebuie eliminat actualul pct.8 - care prevede abrogarea art.104 alin.(8).

6. La actualul pct.9, pentru respectarea nomelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:

                        „La articolul 105 alineatul (2), litera b) va avea următorul cuprins:”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.929/29.08.2013